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我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，塑料業(yè)在2011年增幅約為20，2012年約為10，2013年上半年約為8?？紤]到前面提及的各種激勵支持，而且＂十二五＂規(guī)劃到目前只執(zhí)行了一半，因此可以合理假定北美塑料行業(yè)尚未感受到政府目前塑料行業(yè)發(fā)展規(guī)劃所帶來的影響。

我國發(fā)布的12個五年計劃覆蓋2011年至2015年。盡管行業(yè)政策覆蓋整個經(jīng)濟(jì)，從本質(zhì)上具有普遍性，但官方已制定了一些針對特定行業(yè)的計劃，為主要行業(yè)提供了更詳細(xì)的指導(dǎo)。在這些計劃中提供了具體的指示，并為遵循這些指示的企業(yè)提供了各種激勵，由此可為塑料行業(yè)的整體增長找到答案。

舉例來說，從2010年-2012年，向美國出口的各種形式的聚丙烯聚合物總額從大約240萬美元攀升至1360萬美元――增幅超過200。同樣地，初級形式聚酰胺進(jìn)口額從大約760萬美元攀升至2200萬美元-3年來的增幅約為190。盡管這些產(chǎn)品的增長都集中在市場，但塑料產(chǎn)品整體也呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

例如，在2010-2012年間從進(jìn)口額增幅超50的塑料品種包括：氯乙烯聚合物、乙酸乙烯酯聚合物、氨基樹脂、酚醛樹脂和聚氨酯、初級形式硅酮、纖維素及其化學(xué)衍生物，以及管材、管道和軟管配件。另外還有10多種關(guān)稅分類在同一時期來自的進(jìn)口額增幅超過20。

出口的增長在很大程度取決于行業(yè)策劃機(jī)構(gòu)的政策。北京的精英機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)布行業(yè)政策，呼吁發(fā)展特定的行業(yè)和產(chǎn)品，而下級政府則有任務(wù)確保達(dá)成這些目標(biāo)。個人仕途前景莫測――負(fù)責(zé)管轄的官員如果未能達(dá)到政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將升遷無望。

行業(yè)相關(guān)政策的一個范例便是輕工業(yè)＂十二五＂發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中呼吁政府幫助塑料生產(chǎn)企業(yè)升級和更新其生產(chǎn)線。該規(guī)劃對特定產(chǎn)品給予了特別關(guān)注――包括農(nóng)用薄膜、環(huán)境友好塑料包裝、管道和可降解產(chǎn)品等，此外還為遵循該規(guī)劃的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和現(xiàn)金激勵。該規(guī)劃還呼吁推動政府出資的并購，把較弱的企業(yè)合并為更大型的企業(yè)，組建成為更有競爭力的實(shí)體。

另一個相關(guān)政策，即石化和化工行業(yè)＂十二五＂發(fā)展規(guī)劃，則呼吁進(jìn)一步推動工程塑料的發(fā)展，并把可降解塑料、特殊塑料合金和環(huán)境友好塑料添加劑列為發(fā)展。遵守這些指示的企業(yè)將能獲得政府提供的現(xiàn)金支付、稅收減免、獲得土地和其他優(yōu)惠等激勵措施。

再過短短兩年，我們有望看到將有更精簡的企業(yè)生產(chǎn)更高品質(zhì)的塑料，到那時政府的行業(yè)規(guī)劃機(jī)構(gòu)將會重新評估塑料業(yè)的狀態(tài)并出臺新的政策。這意味著，美國塑料行業(yè)內(nèi)的企業(yè)將面臨更激烈的競爭，不僅在市場上，在包括美國在內(nèi)的塑料產(chǎn)品的出口市場也將如此。